建·筑·成·就·美·好·生·活
廈渣土辦〔2022〕9號(hào)
各區(qū)渣土辦，市直各成員單位，各相關(guān)單位：
近期我市道路交通運(yùn)輸亡人事故頻發(fā)，根據(jù)市委市政府關(guān)于建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)及文明施工工作要求，各單位要引以為戒，深刻汲取事故教訓(xùn)，采取有效措施全力防范建筑廢土運(yùn)輸車輛安全事故發(fā)生，確保我市建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好?，F(xiàn)就開展建筑廢土運(yùn)輸車輛安全整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治目標(biāo)
各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立“人民至上，生命至上”的發(fā)展思想，緊緊抓好安全生產(chǎn)的原則和底線，結(jié)合近期建筑廢土運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，以強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、源頭管理、路面監(jiān)控、專項(xiàng)整治、宣傳教育為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升全體從業(yè)人員安全意識(shí)，牢筑安全生產(chǎn)第一道防線，有效促進(jìn)我市建筑廢土運(yùn)輸降事故、保安全、提形象的總體目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)安全源頭管控。各單位要聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，切實(shí)筑牢事故預(yù)防第一道防線，確保各項(xiàng)建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)及文明措施落實(shí)到位。一是建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度，做好企業(yè)日常自查自糾、建筑廢土運(yùn)輸車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛員從業(yè)資格審查和崗前教育培訓(xùn)等工作。二是建設(shè)項(xiàng)目各責(zé)任單位要壓實(shí)各自責(zé)任，特別是建設(shè)（代建）單位對(duì)項(xiàng)目建筑廢土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全過程負(fù)總責(zé)，要開展自查自糾，督促施工單位做到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出車輛的“一不準(zhǔn)進(jìn)，四不準(zhǔn)出”，建立“一車一檔”工作臺(tái)賬，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滴撒漏”、未密閉、超速超載等違法違規(guī)行為。三是建筑廢土協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)模范帶頭作用，定期召開成員會(huì)商，完善行業(yè)安全生產(chǎn)公約，加強(qiáng)安全意識(shí)教育、建立健全安全責(zé)任體系、大力宣傳行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管力度。各部門根據(jù)各自工作職責(zé)強(qiáng)化協(xié)同合作、齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、加大監(jiān)管力度。一是市建設(shè)局依托市渣土辦工作平臺(tái)，牽頭交警、交通、執(zhí)法等部門嚴(yán)格開展不間斷聯(lián)合執(zhí)法檢查，充分利用信息化手段，深入分析規(guī)律，找準(zhǔn)易肇事肇禍的重點(diǎn)人員、車輛和時(shí)段，堅(jiān)決遏制建筑廢土運(yùn)輸車輛道路交通亡人事故。二是加大使用未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛的查處力度，對(duì)各類違法違規(guī)行為頂格處理。同時(shí)，完善舉報(bào)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)、部門抄送、巡查發(fā)現(xiàn)的非法運(yùn)輸行為，要做到一查到底，從重處理，力求全面肅清建筑廢土運(yùn)輸市場(chǎng)使用“黑車”、未密閉覆蓋、超速超載等行業(yè)亂象。三是建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，將建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)自查自糾和遵守道路交通安全情況納入日常檢查與招標(biāo)準(zhǔn)入考核中，對(duì)于事故突出且屢教不改的企業(yè)及駕駛員，依法限制從事建筑廢土運(yùn)輸工作。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)智能監(jiān)管。一是交警、交通部門要依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，借助現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，加強(qiáng)對(duì)重要路段、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控，提高建筑廢土運(yùn)輸車輛道路交通違法行為打擊整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是市建筑廢土站要發(fā)揮廈門市建筑廢土綜合管控平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)建筑廢土運(yùn)輸車輛從建設(shè)項(xiàng)目起點(diǎn)至消納終點(diǎn)的無(wú)縫監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)車輛采取限速、鎖車等監(jiān)管措施。三是加強(qiáng)技術(shù)防范措施，推進(jìn)建筑廢土運(yùn)輸車輛安裝右側(cè)視覺盲區(qū)視頻監(jiān)控及雷達(dá)報(bào)警裝置接入管控平臺(tái)工作，完善建筑廢土運(yùn)輸車輛的技術(shù)規(guī)范。
三、工作安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署
各部門要加強(qiáng)協(xié)同合作，結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)細(xì)化實(shí)施方案，確保層層落實(shí)、責(zé)任到人、措施到位。
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各部門聯(lián)合組織對(duì)全市建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面排查，建立運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位、道路交通管理安全隱患排查清單，明確責(zé)任整改單位及整改標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改、全面排查、舉一反三，確保整治工作取得實(shí)效。
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各部門要深入分析此次整治過程中突出的隱患原因，梳理出需要建立健全的政策措施與規(guī)章制度，進(jìn)行工作總結(jié)，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
四、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前社會(huì)疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全市道路交通運(yùn)輸安全問題有抬頭跡象，請(qǐng)各部門務(wù)必高度重視，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于維護(hù)建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)和文明施工的管理要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，從源頭消除事故隱患，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制交通事故，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)及文明施工措施落實(shí)到位。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工，推進(jìn)源頭治理
市建設(shè)局負(fù)責(zé)查處建設(shè)或施工單位將建筑廢土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)男袨?；查處未取得《建筑廢土處置證》進(jìn)行建筑廢土外運(yùn)或消納的行為；查處未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑廢土運(yùn)輸?shù)男袨?；查處未落?shí)凈車上路、文明施工造成渣土揚(yáng)塵污染等行為。
市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)查處建筑廢土運(yùn)輸車輛加寬、加高貨廂欄板等非法改裝、超速、超載、無(wú)證駕駛、遮擋污損號(hào)牌、不按規(guī)定路線和時(shí)間通行等道路交通違法行為。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)查處建筑廢土運(yùn)輸車輛未取得《道路運(yùn)輸證》、駕駛?cè)宋慈〉谩稄臉I(yè)資格證》、超限運(yùn)輸、公路污染等違法違規(guī)行為。同時(shí)，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)健全安全生產(chǎn)制度，督促運(yùn)輸企業(yè)做好建筑廢土運(yùn)輸車輛的性能維護(hù)，提高駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識(shí)。
各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢土管理的通告》（廈府辦〔2018〕235號(hào)）要求，根據(jù)各自職責(zé)強(qiáng)化協(xié)同合作、齊抓共管、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、加大監(jiān)管力度。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高安全意識(shí)
各部門充分發(fā)揮微信公眾號(hào)、短信、報(bào)刊等媒體作用，廣泛開展建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)及文明施工宣傳，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。同時(shí)，督促建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理和從業(yè)人員、駕駛?cè)税踩逃拿魇┕ぃ貏e是新上崗人員的崗前安全教育，做到培訓(xùn)教育不到位不上崗。充分引導(dǎo)正反面典型的警示教育，在定期組織召開的市區(qū)兩級(jí)渣土辦聯(lián)席會(huì)、渣土辦成員會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)曝光。
廈門市建筑廢土砂石綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年4月18日
