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通知公告

廈門市建設局關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程文明施工揚塵防治工作方案的通知

廈建工〔2022〕29號

各區(qū)建設局，市建設工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站，各建設(代建)、施工、監(jiān)理單位，各建筑廢土運輸單位：

　　為切實有效抑制房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷提高我市文明施工揚塵防治水平，助力高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市建設，積極爭創(chuàng)全國文明典范城市，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市工地揚塵污染防治工作方案的通知》（廈府辦〔2018〕29號）、《福建省建筑施工揚塵污染防治管理導則（試行）》、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強裸露建設場地揚塵防治的通知》（閩建建〔2018〕21號）等文件精神，我局制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程文明施工揚塵防治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　本通知自下發(fā)之日起實施，原有文件中與本通知要求不一致的，以本通知要求為準。

　　廈門市建設局

　　2022年3月24日

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　　房屋建筑和市政基礎設施工程

　　文明施工揚塵防治工作方案

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保持我市揚塵防治和環(huán)境空氣質(zhì)量始終走在全國前列為目標，通過落實施工揚塵防治措施，加強建筑工地文明施工，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，助力高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市建設。

　　二、工作目標

　　建立健全工地揚塵防治工作機制，進一步明確建筑工地文明施工揚塵防治主體責任及監(jiān)管責任，落實相應的經(jīng)費保障，強化文明施工揚塵防治考評，實現(xiàn)工地揚塵防治6個100%（施工工地100%圍擋、散裝物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、建筑廢土運輸車輛100%密閉運輸）及文明施工精細化管理的要求，有效控制揚塵污染，提高工地文明施工管理，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　三、強化主體責任

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程（含軌道交通工程,下稱“工程項目”）的新建、擴建、改建有關活動的各方責任主體，應當建立健全建筑工地文明施工揚塵防治及管理責任制，切實履行相應責任和義務。

　　（一）建設（代建）單位

　　1.對工程項目文明施工揚塵防治工作負總責，將揚塵防治措施費用納入安全文明施工費用，并及時足額支付。建設區(qū)域內(nèi)有多個施工單位作業(yè)的，共用場地文明施工揚塵防治工作由建設（代建）單位牽頭共同協(xié)商解決。在工程項目建設投資中按規(guī)定專項列支、落實安全文明施工費用，作為不可競爭費用列入工程成本。

　　2.建設（代建）單位與施工、監(jiān)理單位簽訂的施工承包合同、監(jiān)理委托合同中，應當明確建設（代建）單位與施工、監(jiān)理單位各自的職責分工、管理內(nèi)容和工作目標。建設（代建）單位項目負責人應牽頭成立由建設（代建）、施工、監(jiān)理等單位項目負責人組成的文明施工揚塵防治工作組，明確具體負責人，組織協(xié)調(diào)各項措施的落實，并定期對施工單位落實情況及監(jiān)理單位監(jiān)理工作組織檢查評價。

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　　1.施工單位是第一責任單位，承擔工程項目文明施工揚塵防治的具體工作。應當按照相關規(guī)定和施工承包合同約定，結(jié)合工程項目特點，成立文明施工揚塵防治管理工作領導小組，配備專（兼）職工作人員，建立健全相應的管理制度，編制專項方案，制定具體防治措施，建立工作檔案，對施工全過程進行動態(tài)管理，嚴格落實有關工作要求。按規(guī)定使用安全文明施工費用，并在財務管理中單獨列出使用清單。總承包施工單位應牽頭各分包單位嚴格落實各項工作措施。

　　2.建立以項目經(jīng)理為第一責任人的管理責任制，明確分工，落實到人，將文明施工揚塵防治工作納入企業(yè)對項目部和項目經(jīng)理的考核內(nèi)容，與項目部、班組等逐級簽訂目標責任書，建立相應的獎懲制度。

　　3.在工地大門側(cè)邊或其他醒目位置設置文明施工揚塵防治監(jiān)管公示牌，公布管理措施、責任人、主管部門及污染監(jiān)督舉報電話等信息。

　　4.督促建筑廢土運輸單位使用經(jīng)核準的運輸車輛，嚴格落實凈車上路、密閉封蓋等各項文明運輸措施。

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　　監(jiān)理單位負責審查施工單位文明施工揚塵防治專項方案，編制專項的監(jiān)理實施細則，加強實施過程檢查落實，并建立監(jiān)理工作記錄備查。施工現(xiàn)場發(fā)生揚塵污染的，監(jiān)理單位應當及時督促施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設（代建）單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向項目的質(zhì)量安全機構或建設行政主管部門報告。

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　　建筑廢土運輸單位應當建立建筑廢土處置揚塵污染防治管理制度和相關措施，使用經(jīng)核準的建筑廢土運輸車輛，加強對建筑廢土運輸車輛、人員管理，嚴格落實凈車上路、密閉封蓋等文明施工揚塵防治措施。

　　四、強化防控措施

　　各工程項目建設（代建）、施工、監(jiān)理及建筑廢土運輸單位應當認真履行職責，嚴格履行各方主體責任，全面落實施工圍擋、場地管理、凈車措施、防塵降塵、垃圾處置、煙氣排放等各項揚塵防治及文明施工措施。

　　（一）施工圍擋

　　1.嚴格落實我局制定的施工現(xiàn)場圍擋圖集及相關文件要求，加強日常維護管理，確保圍擋堅固、穩(wěn)定、美觀、整潔、有序。

　　2.圍擋結(jié)構高度2.5米、立柱間距4.5米，基礎或基座、材質(zhì)規(guī)格、施工要求、構造做法、噴淋管設置、色調(diào)色系及圍擋貼圖圖片（公益廣告宣傳）等應符合圖集要求。

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　　1.出入口和場內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)地面應當采用現(xiàn)澆混凝土等有效硬化，地面應清掃干凈，無浮土或積塵。

　　2.排水溝應當做到排水通暢，定期清污，施工污水不得隨意排放或污水橫流。

　　3.出入口、辦公區(qū)及生活區(qū)應當規(guī)范設置一定數(shù)量的分類垃圾桶，設置垃圾分類宣傳欄，保持現(xiàn)場衛(wèi)生整潔。

　　4.嚴格落實“門前三包”責任制，工地出入口門前應保持干凈整潔，門口不得堆放雜物。

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　　出入口處應當設置洗車臺、三級沉淀池和車輛清污設施，安排專人負責，做好車輛清污沖洗臺賬，確保凈車上路和密閉封蓋。

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　　1.應當按規(guī)定配備相應的防塵降塵設備設施（包括移動式噴霧機或霧炮車、噴淋設施、灑水車、覆蓋網(wǎng)膜等）。房建工程占地面積每5000平方米內(nèi)、線性市政工程施工段每千米內(nèi)至少配備1臺移動式噴霧機或霧炮車。圍擋內(nèi)應按要求設置噴淋設施，確保有效使用，圍擋噴淋設施避免影響周邊行人和車輛通行。

　　2.應當建立防塵降塵應急響應制度，分時段開啟防塵降塵設備設施，每天7：30～8：00、10：30～11：00、14：30～15：00、17：00～17：30四個時段應開啟噴淋設備設施進行降塵（雨天除外）。同時根據(jù)市環(huán)保委辦公室及我局下達的啟動輕微污染天氣響應一級（控塵、控氮氧化物、控臭氧等）、二級（控塵、控氮氧化物、控臭氧等）、三級（控塵）通知要求及時開啟防塵降塵設備設施和落實相關措施。當啟動一級響應時，施工單位應將實時響應情況按要求及時反饋項目質(zhì)量安全機構或建設行政主管部門。

　　3.根據(jù)需要采用分區(qū)分段施工的，應合理安排建設時序，控制土方開挖和存留時間。非作業(yè)區(qū)裸置土方和臨時集中堆放的土方應當及時采取網(wǎng)膜覆蓋等降塵措施。

　　4.基坑（槽）土方開挖、砌塊切割、鉆孔鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應當采取噴霧或濕式作業(yè)等方式及時降塵。砂（灰）漿、水穩(wěn)層混合料等需現(xiàn)場攪拌作業(yè)的，應當設置封閉式攪拌機房，落實防塵降塵措施。

　　5.易產(chǎn)生揚塵的散裝物料及砂石建筑材料應當在庫房或密閉設施存放，有序堆放，嚴密覆蓋。搬運時應有降塵措施，余料應及時回收。

　　6.腳手架外側(cè)應當設置密目式安全網(wǎng)封閉，網(wǎng)間連接應嚴密，安全網(wǎng)應保持完好、整潔，無積塵臟污。

　　7.建筑垃圾應當及時清理、分類歸堆及網(wǎng)膜覆蓋。清掃建筑物內(nèi)及腳手架上建筑垃圾時，應采取灑水降塵措施，采用容器或使用密閉式串筒清運，嚴禁凌空拋擲。

　　8.停工的工程項目，建設（代建）單位應當自行或督促施工單位落實施工現(xiàn)場揚塵防治及文明施工措施。停工日期3個月以內(nèi)的，裸置土方應按規(guī)定采取網(wǎng)膜覆蓋等降塵措施；超過3個月及以上的，裸露地面應采取網(wǎng)膜覆蓋，裸置土方應采取網(wǎng)膜覆蓋或草籽播種、草坪種植等臨時綠化措施。

　　（五）垃圾處置

　　建筑垃圾應當按規(guī)定進行處置，使用經(jīng)核準的建筑廢土運輸車輛，運輸車輛進出工地應逐車登記，嚴格落實密閉封蓋等措施，嚴禁出現(xiàn)“滴、撒、漏”現(xiàn)象。

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　　1.嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒垃圾等各類廢棄物。

　　2.嚴禁使用燃煤、燃油及木柴等高污染燃料，嚴禁非道路移動機械冒黑煙。

　　五、強化監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)建設局、市質(zhì)安站、市廢土站要高度重視文明施工揚塵防治管理工作，加大監(jiān)督檢查力度，督促建設（代建）、施工、監(jiān)理及建筑廢土運輸單位落實主體責任和防控措施。運用施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控等手段，加強車輛進出工地清污沖洗情況的監(jiān)督檢查。

　　（二）各區(qū)建設局、市質(zhì)安站、市廢土站對文明施工揚塵防治措施落實不到位的責任主體，采取責令整改、約談和按規(guī)定（詳附件1）記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為等措施。

　?。ㄈ└鲄^(qū)建設局、質(zhì)安站可對轄區(qū)內(nèi)市管工程項目文明施工揚塵防治進行督促檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)及其他相關部門轉(zhuǎn)辦的問題，發(fā)出整改通知單并督促整改。對整改落實不到位的，及時移送市質(zhì)安站進一步督促處置。

　?。ㄋ模┙ㄔO行政主管部門對我市國企未按規(guī)定督促落實文明施工揚塵防治措施的，視情況抄送國有資產(chǎn)監(jiān)管機構。

　　六、強化日?？荚u

　?。ㄒ唬┦小^(qū)質(zhì)安站要結(jié)合“雙隨機”監(jiān)督檢查，依據(jù)《廈門市在建房建市政工程文明施工揚塵防治考評表》（詳附件2）對施工現(xiàn)場文明施工揚塵防治管理情況進行季度考評。當年度考評得分按季度平均計算，工程項目迎接省級及以上監(jiān)管部門檢查且效果良好的，當年度考評得分加5分?？荚u采取百分制，成績分為優(yōu)秀（得分≥90分）、良好（80分≤得分<90分）、及格（75分≤得分<80分）、不及格（得分<75分）四個檔次。

　?。ǘ└鶕?jù)相關部門考評結(jié)果，對以下行為的施工、監(jiān)理、建設（代建）單位記錄信用監(jiān)管行為C3檔（文明施工管理類）1次。

　　1.在市城市管理綜合事務中心組織的考評中，工程項目現(xiàn)場考評為優(yōu)秀的。

　　2.在各區(qū)建設局、市質(zhì)安站組織的考評中，當年度工程項目季度考評達2次及以上且年度考評檔次為優(yōu)秀的。

　　工程項目發(fā)生工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一般及以上責任事故、當年度2次及以上使用非目錄庫車輛進行建筑廢土處置的，不予記錄信用監(jiān)管行為C3檔。

　　附件：1.《廈門市建筑市場主體信用監(jiān)管行為操作標準（質(zhì)安部分）》在建工程文明施工揚塵防治信用監(jiān)管行為記錄檔次

　　      2.廈門市在建房建市政工程文明施工揚塵防治考評表

附 件 下 載:
·2022.3.22附件1：《廈門市建筑市場主體信用監(jiān)管行為操作標準（質(zhì)安部分）》在建工程文明施工揚塵防治信用監(jiān)管行為記錄檔次.xls
·2022.3.22附件2：廈門市在建房建市政工程文明施工揚塵防治考評表.xls

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